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方厚奇同志在六安市法治宣传教育工作会议上的工作报告
【字体: 】  【编辑日期:2016-12-28】  【来源:六安普法网】  【作者:六安普法网】  【点击次数:


各位领导、同志们:
    根据会议安排,我代表市法宣办就“六五”法治宣传教育工作报告如下。
    一、认真贯彻落实“六五”普法规划,全市法治宣传教育工作成效显著
2011年以来,在市委、市政府的正确领导和市人大、政协的监督指导下,全市各地各部门紧紧围绕“加速跨越崛起、建设幸福六安”的奋斗目标,认真贯彻落实“六五”普法规划,按照“谁执法谁普法”的原则要求,创新载体、强化措施,努力提升普法工作实效,不断取得新的突破。
    (一)注重信仰培育,宪法法律权威逐步树立。以学习宣传宪法为核心,先后组织开展了“纪念现行宪法公布施行30周年”、学习习近平总书记“12·4”讲话、“增强全民法治观念 服务全面深化改革”、“学习宪法 尊法守法”等主题学习宣传活动。在12月4日确立为国家宪法日后,全市上下联动,相继开展了“弘扬宪法精神,建设法治六安”,“弘扬宪法精神,推动创新、协调、绿色、开放、共享发展”等系列宣传活动,通过举办宪法宣誓、宪法知识讲座、宪法知识竞赛、宪法进校园等活动,在全社会营造了学习宣传宪法的浓厚氛围。在广泛开展宪法学习宣传的同时,大力开展中国特色社会主义法律体系各项法律法规的学习宣传。每年围绕市委、市政府中心工作,发布年度重点普法目录,制定领导小组成员单位及有关单位重点目标任务,指导重点法律法规学习宣传。各地各部门充分利用法律颁布实施日、节假日、纪念日等节点开展声势浩大的宣传活动。市安监局连续多年扎实开展“安全生产月”系列宣传活动;市环保局利用环保宣传周、“六•五”环境日,组织开展环保公益设施开放日、环保知识“五进”活动;市妇联每年组织开展妇女维权月主题活动,产生了一定的社会影响。
    (二)注重分类指导,全民法律素养得到提升。针对各类对象的特点和法律需求,会同相关部门出台了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等五类重点对象的学法用法意见并认真贯彻落实。一是开启领导干部学法新常态。市委、市政府认真坚持党委(党组)理论中心组集体学法、政府常务会议学法制度。将每年6月确定为“机关法律学习月”,开展集中学法普法活动。5年来,市委中心组集体学法13次,市政府常务会议学法20余次,100余名市人大常委会拟任命人员参加了任前法律知识考试,1000余名正科级以上干部参加了全省宪法法律知识网上测试,4600余名行政执法人员参加了执法资格认证考试。二是探索青少年学法新途径。会同市教育部门量化中小学生法治教育工作指标,为全市中小学校100%配备法治副校长,举办专题培训班30余期。各有关部门积极行动,开展形式多样的青少年法治教育活动。全市法院系统积极开展“庭审进校园”。市关工委组建“青少年普法教育宣讲团”,深入全市1856所中小学及培训机构为54.6万余名中小学生宣讲法律知识。团市委等单位开展市级优秀“青少年维权岗”创建工作,在全市18个系统和行业确定了48个优秀“青少年维权岗”创建单位。三是助力企事业单位管理新发展。积极推动企事业单位建立法律顾问制度。加强企业经管人员和职工法治教育,市委组织部依托全市686名非公企业党建指导员驻企宣讲。市地税部门在全市设立了66个纳税人学校,组织税法培训班460期,培训人员5万余人次。全市工会系统举办了“安康杯”法律知识竞赛,10万余名企事业单位职工参加活动。四是服务基层群众新需求。深化“法律进乡村”,培训村“两委”干部2.57万人次,组建“法律明白人”队伍61700余名。市委宣传部、市委讲师团积极组织开展送法进“农民文化乐园”活动,在全市100个重点乡镇、街道开展活动100余场次,受众达3万人次。五是建立务工人员维权新机制。市委、市政府立足我市外出务工人员大市的实际,出台了《关于维护农民工合法权益的意见》,成立了六安市农民工维权协调小组。市住建、人社等部门在全市范围内开展农民工工资支付专项执法检查活动。全市法律援助机构积极开展农民工法律援助专项维权服务活动,设置“农民工法律援助接待岗”,派驻骨干律师在“处理农民工工资联合办公室”现场解答法律咨询,通过“政风行风热线”、“法治六安”电视节目等宣传维权知识。
    (三)注重载体创新,法治宣传氛围日渐浓厚。积极适应新形势新任务和人民群众法律需求的新变化,大力推进法治宣传教育载体形式创新。一是持续深化“法律六进”。制定并实施“法律六进”活动工作方案,广泛开展“法律六进”主题活动,深入机关、学校、农村、社区、企事业单位等举办普法活动1400余场。积极开展送法进军营、进看守所、进教堂(进寺庙)等活动。坚持以点带面,开展“法律六进”示范点创建,申报省级“法律六进”示范点19个,命名六安市“法律六进”示范点55个。二是精心组织专项宣传。组织开展“江淮普法行”和“12•4国家宪法日暨全国法制宣传日”系列宣传活动,共举办大型法律咨询服务活动480余场、法治文艺演出730余场,多家省级主流媒体组成的“江淮普法行”采访团对我市法治文化建设工作进行了采访报道。大力推进以案释法,组织“公民旁听庭审”活动376场,近2万名群众亲临庭审现场旁听。三是广泛搭建普法平台。建立了六安市法治广场和青少年法治宣传教育基地。全市共建立了119个法治文化广场(公园)。召开法治文化建设现场会。依托传统媒体,实现报刊、广播、电视法治宣传全覆盖。发挥新媒体作用,构建六安法治宣传微信、六安普法新浪、腾讯微博、六安普法网“三微一站”普法格局。拓展宣传载体,编发手机普法短信80余万条,制作公交车身、车载电视、站台普法广告,在皖西大道、梅山路2条城区主干道制作交通护栏普法广告420处。
    (四)注重文化传承,法治文化活力彰显。充分发挥我市皋陶故里的文化优势,打造六安特色的法治文化品牌。一是传承皋陶文化。市委宣传部、市文化广电部门牵头修葺皋陶古墓,新建皋陶五礼园、皖西博物馆皋陶法治文化展区。成立了六安市皋陶文化研究会,出版《皋陶文化研究》刊物。每年清明期间举办公祭法祖皋陶典礼。2015年5月30日,由光明日报、安徽省社科院主办的皋陶法治思想与法治中国建设研讨会在我市举办,有力促进了皋陶法治思想的传播。二是丰富群众生活。连续多年举办“江淮普法行”、“12•4”法治文艺演出,各地各部门在重要宣传节点组织文艺演出活动已形成常态。霍邱县“法治文艺演出村村到”,金寨县“法治电影下乡月”,霍山县“普法明信片”,舒城县“借物普法”,金安区“法治文艺进两会”,裕安区“普法夜市”、“法治书画名家笔会”,叶集区“法治文化俱乐部”活动等,都受到了群众的普遍欢迎。三是繁荣文艺创作。会同相关部门先后举办了法治书画摄影大赛、法治动漫微视频、地域法治文化作品征集、“六五”普法新媒体创意大赛等各类活动,征集作品360余件,20余件作品获得全国、全省奖项,部分作品入选安徽省优秀法治文化作品资料库。
    (五)注重普治并举,社会治理法治化水平得到提升。切实服务“法治六安”、“平安六安”建设,以法治创建为引领,深入推进多领域多层次依法治理。深入开展法治创建。指导县区开展全国、省“法治县(市、区)创建先进单位”创建工作。霍山县两次被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,金寨县被评为“安徽省法治县(市、区)创建活动先进单位”。深入开展“民主法治示范村”创建,加强对“民主法治示范村”的动态管理。目前共创建全国“民主法治示范村”5个,安徽省“民主法治示范村”50个,命名六安市“民主法治示范村”68个。加强学校依法治理,会同市教育部门制定了“依法治校示范校”创建标准,命名了18所市级“依法治校示范校”。大力推进专项治理。各地各部门紧紧围绕热点、难点、焦点以及群众关心关注的问题,开展专项依法治理活动。市公安部门强化治安防控,投入6000万元完成了六大项目建设。市城管部门大力推进“三线三边”整治、“十乱”行为重点整治行动,有效提升中心城区市容管理水平。市工商质监部门专项整治全市农村商品质量,切实保护广大农村消费者合法权益。市食品药品监管部门强化餐饮食品安全监管,全面排查和治理各类餐饮食品安全风险隐患,保障食品安全。
    (六)注重长远发展,组织保障切实加强。围绕“六五”普法目标任务和《中共六安市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》要求,强化新形势下法治宣传教育工作保障。一是推动普法责任制实施。提请领导小组召开全市推进普法责任制电视电话会议;每年印发年度工作要点,召开领导小组会议,制定年度重点普法目录和成员单位重点任务分解。编印了年度普法工作汇编,积极展示推广各县区、各成员单位工作成果。大力开展《安徽省法治宣传教育条例》学习宣传,引导各地各部门依法履行普法职责。二是加大考核指导力度。将法治宣传教育纳入政府目标管理、文明创建和综治考核内容,有力推进法治宣传从“软任务”向“硬指标”的转变。扎实开展“六五”普法中期检查督导和“六五”普法检查验收工作。三是强化组织保障。根据法治宣传教育工作新任务新要求,提请市委成立了市法治宣传教育工作领导小组,成员单位由以往的27家充实到51家。组建了普法讲师团、普法联络员、普法志愿者、法治副校长、法律明白人队伍,法治宣传教育工作力量得到加强。每年按照常住人口人均0.1元的标准拨付专项普法经费,并建立动态增长机制。“六五”普法期间,市本级累计投入法治建设和法治宣传教育工作经费340余万元,有力保障了各项工作的顺利开展。
    “六五”普法以来,全市各地各部门认真落实普法责任制,形成了各司其职、齐抓共管的大普法格局,圆满完成了法治六安建设和“六五”普法目标任务,得到了上级部门的肯定和群众的认可。我市法治宣传教育工作已跃居全省第一方阵。2014年7月,省人大常委会副主任陈先森率队督查我市“江淮普法行”活动,高度评价了我市法治文化建设等成功经验。2015年9月,我市顺利通过省“六五”普法检查验收,省委常委、政法委书记徐立全充分肯定了我市“六五”普法工作成效。“六五”普法期间,我市3个县区、1个单位、1名个人获全国表彰,2个县区、14个集体、16名个人获全省表彰。
    经过多年的不懈努力,各地各部门依法行政水平不断提高,依法治理成效明显,为全市改革发展创造了良好的法治环境。但面对新形势新任务新要求,仍然存在一些不足。主要是少数干部和群众对法治宣传教育的重要性和必要性的思想认识还有待于提高;法治宣传教育的深度、广度及效果还有待于不断深化;法治宣传教育工作体制机制还不够健全;法治宣传教育工作经费保障、人员配备尚不平衡,激励考核缺乏刚性机制;法治宣传教育同执法、司法等有机融合、相互促进方面有待加强。对这些问题,我们要引起高度重视,并在今后工作中努力加以解决。 
    二、准确把握“七五”普法目标任务,努力开创法治宣传教育工作新局面
    近日,市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》,明确了“七五”普法工作的指导思想、目标任务和工作措施。下一步,我们将坚定不移地落实市委、市政府的决策部署,突出重点、精准发力,努力提升“七五”普法工作水平。
    “七五”普法的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,按照推进全面依法治市新要求,在全市公民中深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在推进全面依法治市中的基础作用,推动全社会树立法治意识,为我市“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境,为推进六安绿色振兴发展作出新的贡献。
     “七五”普法的主要目标是:建立具有六安特色的法治宣传教育体系,普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
    为实现上述目标,我们将重点做好以下几方面的工作:
    (一)进一步抓住重点,引导全民守法。紧扣重点内容。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加大党内法规宣传力度,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范坚守者、坚定捍卫者。突出重点对象。落实完善国家工作人员学法用法制度,切实提升领导干部和公务员运用法治思维和法治方式的能力。强化青少年法治教育,加强法治副校长队伍建设,注重青少年法治实践和校园法治文化建设,增强青少年法治意识。深化企事业单位法律顾问制度。进一步推进依法治理。强化农民、进城务工人员法治教育,积极引导进城务工人员依法维权。
    (二)进一步细化任务,落实普法责任。认真贯彻执行《安徽省法治宣传教育条例》、市委市政府转发的“七五”普法规划和市人大常委会作出的“七五”普法决议。落实“谁执法谁普法”责任制实施意见,研究制定普法责任清单制度。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,深化公民旁听庭审活动。积极推动有关部门落实“法律六进”各项制度,继续开展“法律六进”示范点创建,建立示范点动态管理机制。 
    (三)进一步优化载体,营造学法氛围。建立并落实媒体公益普法制度,将法治宣传与“讲文明树新风”宣传同步推进。实施“互联网+法治宣传”行动,开展新媒体普法活动。提升法治公园(广场)、法治宣传教育基地等阵地建设质量,打造一批新的法治公园(广场)和法治宣传教育基地建设示范点。加强基层法治文化公共设施建设,形成一批与村居、企业、街区、景点等相适应的法治文化宣传推广设施。
    (四)进一步发挥优势,打造特色品牌。突出皋陶文化特色,以提升法治文化软实力为核心,加强对皋陶法治思想的挖掘提炼,打造法治文化品牌。依托现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。组织开展丰富多彩的法治文化活动,进一步发挥法治文化的渗透力和感染力。
    (五)进一步深化创建,提升法治水平。以创建法治城市、法治县区、民主法治示范村(社区)、依法治校示范校等为抓手,推进基层组织和部门、行业依法治理。坚持将民主法治示范村建设与美丽乡村建设同步推进,在美丽乡村建设示范村组建法治宣传队伍,建立法治宣传设施,开展法治宣传活动。建立健全依法治理和法治创建考核指标体系和考核标准,推进工作制度化、规范化。
    (六)进一步强化保障,增强普法实效。理顺完善各地各部门法治宣传教育工作组织领导机构,健全普法教育机制。切实发挥法治宣传教育工作领导小组办公室组织、指导、协调、督促作用,推动落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。加强各级普法讲师团建设,建立健全考核激励机制。壮大普法志愿者队伍,培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动。健全法治宣传教育工作考评机制,落实将法治宣传教育作为目标管理绩效考核、综治考核、文明创建考核、效能建设考核的重要内容,纳入党政领导班子和领导干部综合考核。健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,不断完善考核办法和机制,注重考核结果的运用,增强考核的可操作性。
     法治宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作,事关长远、责任重大。我们将在认真总结经验、巩固成果的基础上,积极适应新形势新任务的要求,探索新途径,丰富新载体,不断提高法治宣传教育的针对性、实效性。我们将紧紧围绕推进全面依法治市新任务新要求,提升法治宣传教育工作水平,为推进六安绿色振兴发展作出不懈努力!